Actuarial

　　覃劍
　　法治化國際化的營商環境是加快區域經濟社會發展的助推器，信用體系作為法治化國際化營商環境的重要組成部分，更是衡量一座城市法治化、城市化、現代化水平高低的重要標誌。因此，地方各級人大及其常委會必須依法監督政府在加快建立、完善信用體系過程中發揮指導、引領、協調、扶持、導向作用，為地方政府法治化國際化營商環境提供信用支撐。
　　一是推動政府發揮指導作用。地方各級人大及其常委會要推動政府加快出台市場信用體系指導實施意見，進一步規範市場建立信用體系標準，嚴格按照實施意見逐個推進，儘快彌補當前地方政府市場信用體系不健全、標準不一、協調不暢、誠信度不高的問題。
　　二是監督政府發揮引領作用。地方各級人大及其常委會要依法開展對地方政府信用體系進行調研，依法監督政府引導有關職能部門充分運用徵信產品，通過擴大內需和市場拉動的方式，推動地方政府信用體系加快發展;要以資信評級、信貸融資、信用擔保、企業資金結算和個人消費信貸為重點，有計劃地開發專業機構、企業和個人的信用需求;要積極探索徵信產品在政府採購、行政審批等方面的運用，擴大徵信市場需求，最大限度地滿足法治化國際化營商環境的需要。
　　三是督促政府發揮協調作用。各級人大及其常委會作為監督“一府兩院”的重要職能部門，肩負起市場信用體系建設的歷史使命，要綜合運用各種法律手段依法監督“一府兩院”發揮市場協調作用，尤其對涉及工商、稅務、銀行、海關、法院、公安、房管、技監、質監和社保等部門信用體系的建設，每年要組織人大代表對有關部門進行視察調研，強化市場信用體系建設力度，並要求政府職能部門按照時間節點制定信用體系建設，著力解決部門之間協調不暢、資源共享難的問題，逐步實現銀行、工商、稅務、海關、法院、環保、社保、公安、質監等部門信息資源共享目標。
　　四是監督政府發揮扶持作用。近年來，國家和地方政府對市場信用體系扶持標準作了明確規定，地方各級人大及其常委會既要加強重點民生實事的依法監督，更要加強市場信用體系建設的監督，而且要採取執法檢查、專題詢問等監督形式，跟蹤監督政府落實信用政策扶持政策規定，力爭在較短期時間內培育一批功能全、水平高、實力強的信用服務企業和機構;鼓勵有條件的中小微企業發展專項資金，重點支持融資擔保、信用評價等信用服務體系;強化“誠信招商、誠信待商、誠信留商”理念，建設企業徵信系統和公共管理平臺，推行企業信用分類管理，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，對於信用記錄良好、信譽高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。
　　五是力推政府發揮導向作用。監督和支持“一府兩院”建立信用體系建設是地方各級人大及其常委會依法履行監督職能的重要內容之一。力推政府建立、完善信用導向作用，必須在行業中發揮率先垂範，有諾必踐的作用，進一步提高社會的公信力;地方各級人大及其常委會要把市場信用體系建設列入年度監督工作要點，每年聽取政府2至3個專題報告，通過地方各級人大及其常委會的有力監督，促使政府自覺規範自身行為，建設陽光政府、責任政府、服務政府、廉潔政府、滿意政府，為行業樹立導向作用。同時，加強社會誠信基礎教育，把誠信教育列入中小學基礎教育範疇，積極打造現代信用文化建設。建立健全守信激勵和失信懲戒機制，切實使有信用者處處暢通、無信用者寸步難行，使信用真正成為經濟社會發展的重要助手和支撐。
　　(作者單位:廣東省佛山市人大常委會)　　（原標題：信用體系建立需地方人大及其常委會發力）